El golpe en curso en Sudán, tenga éxito o fracase, pone de relieve las dificultades de la transición democrática en ese país. Entre las causas de la inestabilidad, las dificultades económicas y financieras agravadas por la forma en que los acreedores, a pesar de sus multadas declaraciones, obligan al país a saldar deudas ilegítimas e imponen planes de ajuste a una población ya severamente empobrecida.
Manula Amin / DR
ELIOTT AUBERT*
25 DE OCTUBRE DE 2021
» Estamos a favor de una cancelación total de nuestra deuda « con respecto a Sudán. Este anuncio de Emmanuel Macron el 17 de mayo de 2021 durante la Conferencia Internacional de Apoyo a la Transición Sudanesa hizo la ronda de los medios franceses, que explicaron que el Fondo Monetario Internacional ( FMI ) y los países miembros del Club de París, un grupo informal reunión de acreedores encargados de renegociar la deuda pública bilateral de países en dificultad1, vuela al rescate de Sudán: » Francia borrará los 5 mil millones de deuda de Sudán «, indica Liberación ; » Francia cancelará su reclamo frente a Sudá» , escribe Le Figaro .
Esta » operación de comunicación « , en palabras del miembro del Comité para la abolición de las deudas ilegítimas ( CADTM ), Milan Rivié, se produce cuando la deuda sudanesa alcanza casi los 56.600 millones de dólares (46.000 millones de euros): el 14 % de esta cantidad es debido a acreedores privados, 10 % a organizaciones multilaterales ( FMI , Banco Mundial y Banco Africano de Desarrollo), y 76 % a acreedores bilaterales (39 % a estados miembros del Club de París y 37 % a no miembros). Sin embargo, Sudán no tomó prestados todos estos $ 56 mil millones. Los atrasos en los pagos y las sanciones por pagos atrasados se han acumulado desde 1984, cuando el régimen dictatorial de Jaafar Nimeiry se encontró en incumplimiento. Ahora representan más del 90 % de la deuda externa total del país.
En este contexto económico, el FMI , el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo ( BAfD ) aprobaron el 29 de junio de 2021 la elegibilidad de Sudán para el alivio de la deuda en el marco de la Iniciativa para los países pobres muy endeudados (I – HIPC ), veinticinco años después de su lanzamiento.2. Al final de este » alivio «, la deuda sudanesa debería rondar los seis mil millones de euros.
JUEGO DE MANOS
¿Los acreedores “ cancelaron ” la deuda como dicen ? De hecho, una serie de condicionalidades, impuestas al gobierno sudanés como resultado de la revolución de febrero de 2019, se yuxtaponen con dicha “ cancelación ” . Sudán ya era elegible en 1996 para el I- HIPC . Sin embargo, hasta entonces, los acreedores se negaron a aplicar las exenciones hasta que se liquidaran los atrasos en los pagos a las principales instituciones internacionales.
A raíz de la caída de Omar Al-Bashir, los acreedores se apresuraron a negociar con el gobierno de transición, instándolo a reembolsar su deuda e implementar una serie de medidas de ajuste estructural. Sudán ya ha aplicado algunos de estos mecanismos, probados en otros lugares e impuestos por el FMI . Inicialmente, el país tuvo que liquidar sus atrasos con instituciones internacionales ( FMI , Banco Mundial, ADB ). Para ello, Estados Unidos (940 millones de euros), Reino Unido, Irlanda y Suecia (349 millones de euros) y Francia (1.230 millones de euros) han concedido préstamos puente a Sudán para realizar estos pagos. « Es un juego de manos. En lugar de que la deuda esté en manos de instituciones internacionales, los nuevos Estados acreedores han tomado su lugar ” , subraya Milan Rivié. Es evidente que Sudán se está desapalancando a través de la deuda.
En segundo lugar, el FMI dicta al gobierno sudanés las reformas estructurales a aplicar: » Mejorar la gestión de las finanzas públicas « o » Consolidación presupuestaria « , un eufemismo para camuflar la implementación de medidas de austeridad. Este proceso resultó en la eliminación de los subsidios a la harina, medicinas y gasolina. El 30 de junio de 2021, tras esta decisión, estallaron protestas con un coste social desastroso.
En 2016, los economistas del departamento de investigación del FMI , Jonathan D. Ostry, Prakash Loungani y Davide Furceri, cuestionaron las reformas impuestas por el FMI : “ En lugar de promover el crecimiento, ciertas políticas neoliberales han incrementado las desigualdades, comprometiendo así una expansión sostenible. « Pero la carga no condujo la institución a revisar su política en profundidad. La “ cancelación ” se llevó a cabo en las mismas condiciones que suelen aplicar el Club de París y el FMI .
DEUDA INFLADA ARTIFICIALMENTE
Al mismo tiempo, algunos países afirman posicionarse a favor de la » cancelación total de su deuda « . Francia, por ejemplo, ha prometido “ cancelar ” cinco mil millones de dólares en deudas. Sin embargo, según cifras del Tesoro francés, excluidos los atrasos, Francia tenía solo 333 millones de euros en créditos frente a Sudán en 2018: por lo tanto, se trata esencialmente de la » cancelación « de una deuda inflada artificialmente por casi 40 años de atrasos acumulados y sanciones tardías.
Aunque el Ministerio de Hacienda francés asegura que » aún no se han fijado los plazos de cancelación « , algunos observadores esperan que parte de estas deudas se conviertan en inversión. Sudán entonces continuaría honrando su deuda, luego el Estado francés, acompañado por inversionistas privados, controlaría cómo estos fondos se reinvertían en la economía del país. Francia ya ha recurrido a esta práctica, especialmente en Túnez.3. En mayo de 2021, Bruno Le Maire, el ministro francés de Economía y Finanzas, resumió esta operación a Geoffroy Roux de Bézieux, presidente de Medef, la principal organización empresarial francesa: “ Nos ocupamos de la deuda. Puedes invertir en este país. No hay ninguna razón para no invertir en Sudán ahora. Por lo tanto, una delegación de jefes franceses debería visitar Sudán dentro de los 12 a 18 meses posteriores a este anuncio.
Al igual que Francia, Dinamarca también ha utilizado este tipo de mecanismo. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca transformó sus deudas en asistencia oficial para el desarrollo. “ Este suele ser el tipo de acuerdo que parece beneficioso y, sin embargo , no lo es , asegura Milan Rivié. Al hacer esto, Dinamarca está liquidando una deuda atroz. Francia también se está frotando las manos al reemplazarse en el tablero de ajedrez geopolítico regional. «
EL LEGADO DE LAS DICTADURAS
En 1927, Alexander Sack teorizó el concepto de » deuda odiosa « . Una deuda puede calificarse así cuando se cumplen dos condiciones: » la ausencia de beneficio para la población « y » la complicidad de los prestamistas «.. En Sudán, la mayor parte de la deuda ha sido contraída por dos regímenes dictatoriales. Durante la Guerra Fría, el Sudán de Jaafar Nimeiry es un tema estratégico para los países occidentales. Estados Unidos, Israel y China se están convirtiendo en fuertes aliados del régimen. Con la complicidad de donantes extranjeros, Nimeriry reprime a la oposición sudanesa: una rebelión estuvo activa desde 1955 hasta 1972 en el sur del país, y luego se reanudó diez años después. Después de varias conmociones económicas, Sudán dejó de pagar su deuda en 1984. Al año siguiente, cuando cayó, el dictador dejó una carga de alrededor de 11.000 millones de euros en deuda, incluso cuando la hambruna afectaba a varios millones de familias.
Cuatro años después, Omar Al-Bachir tomó el poder con un golpe de Estado. A su vez, estableció un régimen dictatorial. À l’image de son prédécesseur, il réprime dans le sang toutes les insurrections – la guerre pour l’indépendance du Sud a repris en 1983, et une guerre dans la région du Darfour débute en 2003 et provoquera la mort de plus de 300 000 gente. Exlíder objeto de una orden de arresto por » crímenes de lesa humanidad » y » genocidio » en Darfur4.
A pesar del default, el régimen depuesto había obtenido numerosos apoyos financieros directos o indirectos, incluido BNP Paribas, un banco francés condenado en Estados Unidos por haber actuado como intermediario financiero para eludir el embargo en Sudán.5. En 2005, se creó el Grupo de Trabajo de Desinversión de Sudán ( SDTF ) para apoyar la campaña de desinversión en Sudán. Enumera los fondos de inversión y las empresas involucradas en el país. » Sin el capital ni la experiencia para explotar plenamente sus propios recursos naturales, el gobierno sudanés depende en gran medida de la inversión extranjera directa ( IED ) no solo para pagar sus deudas y subsidiar el gasto público, sino también para financiar su ejército. Y la guerra en Darfur ” , subrayó en un informe publicado en marzo de 2008. Dos años antes, el exministro de Finanzas de Sudán, Abda Yahia el-Mahdi, afirmó que 70 El% de la participación del gobierno en las ganancias petroleras se gastó en el ejército.
PROPIEDAD ILÍCITAMENTE ADQUIRIDA EN LA FAMILIA
El 14 de diciembre de 2019, Omar Al-Bashir fue condenado por un tribunal especial de Jartum a dos años de prisión en un caso de corrupción: según la justicia sudanesa, 6,9 millones de euros, 351.770 dólares (unos 408.000 euros) y 5,7 millones de libras sudanesas ( más de 1,1 millones de euros) fueron descubiertos en la residencia del ex dictador. Unos meses después, la justicia se apoderó de muchos bienes mal habidos pertenecientes a veinte de sus familiares: cuñados, sobrinas, sobrinos o incluso ex ministros … » La magnitud de la corrupción durante el reinado de Omar Al-Bachir va más allá de lo que uno pueda imaginar ” , declaró Wadji Saleh, miembro del Comité de Desmantelamiento del Régimen del 30 de junio de 1989 y Restauración de Fondos Públicos. « En el caso de Sudán, se sabía que […] estos fondos se utilizarían para incrementar la fortuna personal de los líderes o para comprar armas para reprimir a la población ” , sostiene Milan Rivié.
El nuevo gobierno liderado por Abdallah Hamdok, resultado de la revolución de 2019, hereda así toda esta deuda. Basándose en el derecho internacional, Sudán podría repudiarlo legalmente. Pero hoy es difícil calificar una deuda de » odiosa «, pues los acreedores temen abrir una caja de Pandora. Sobre todo, Sudán depende de la financiación y los acuerdos con países » aliados «. Si decidiera por sí solo no honrar su deuda, sin un repudio colectivo de otros países endeudados, » se cortarían muchos grifos « , concluye Milan Rivié.
ELIOTT AUBERT: Periodista freelance francés. Los países del Cuerno de África y el Sahel constituyen sus centros de interés.
Fuente: OrientXXI
Deja un comentario