UNA ENTREVISTA CON CAROLINA PARRAGUEZ PIÑA*
El histórico referéndum de octubre en Chile vio un voto masivo del 78 por ciento para abandonar la constitución de la era Pinochet. Hoy, los movimientos sociales están presionando por un nuevo documento que ofrezca amplias garantías ambientales y de bienestar, pero primero, deben enfrentarse a una oligarquía empeñada en frustrar cualquier cambio fundamental.
En la noche del referéndum vimos fotografiarse a figuras conocidas del partido, como si hubieran logrado esta victoria, ¡pero los ciudadanos sí! Esto comenzó con el salto de los torniquetes, las manifestaciones contra el sistema de pensiones privatizado, el movimiento feminista Ni Una Menos. Esto no pertenece a los partidos. Por eso la propuesta de la convención mixta funcionó tan mal; las partes habían perdido credibilidad.
¿Ve un potencial ecológico en esta constitución?
CPP
Hablamos de ecología para inspirar a la gente a trabajar hacia tal constitución. Pero, como país que vive de la explotación de sus recursos naturales, estamos en el peor escenario posible. La definición actual de medio ambiente en la constitución de 1980 ha destruido los glaciares y ha permitido la explotación de la Antártida. Solíamos tener un clima mediterráneo en la Zona Central. Ahora, estamos literalmente semidesiertos. Hay una pérdida constante de biodiversidad.
La sociedad chilena es mucho más culta ahora que en la década de 1980 y los niños tienen una visión más sensible de la naturaleza. Pero todavía estamos atrasados. Países como Argentina, Colombia, Venezuela y Bolivia ya han declarado que la naturaleza es digna de derechos, poniendo así mayores límites a su propiedad.
Los ambientalistas esperamos que al menos podamos sentar las bases para un futuro proceso constitucional plenamente ecológico. Eso requiere un proceso de construcción de una sociedad con visión ambiental; tal vez dentro de veinte años podamos definirnos como una sociedad eco-resiliente. Entonces, al menos podremos aspirar a un futuro en el que no tengamos que luchar por dos gotas de agua para sobrevivir.
Con respecto a la aplicación de la ley y el ejército, ¿cree que estarán sujetos a cambios, o incluso lo permitirán?
CPP
Podemos resumir lo que les dije sobre los partidos políticos y los poderes que están en un concepto: oligarquía. En lugar de la izquierda y la derecha, tenemos que hablar de ciudadanos normales sin poder frente a grupos de poder oligárquicos. Las fuerzas armadas y la policía son obviamente oligárquicas. No van a ceder el poder.
Mire la policía militar, los Carabineros de Chile. Luego de la exposición de todos sus casos de corrupción, es la institución chilena con menor credibilidad. Y todo el que va a manifestarse en la Plaza Italia de Santiago está bajo el constante terror de ser alcanzado por una bala, de ser arrestado o incluso torturado en una comisaría.
Hay informes de Amnistía Internacional y quejas de la ONU sobre estos brutales ataques a los derechos humanos, pero el presidente y las instituciones los niegan rotundamente. Las Fuerzas Armadas tampoco quieren ceder un milímetro del espacio que ocupan.
Policías antidisturbios (Carabineros) montan guardia en Santiago de Chile. (Marcelo Hernandez / Getty Images)
Muchos hablan de reformar las instituciones, o eliminar las actuales. Pero no hay perspectivas visibles de que la policía se convierta en una nueva institución con nuevos principios y valores.
Todavía están usando protocolos de derechos humanos de la dictadura. Las mujeres han sufrido abusos sexuales en las comisarías después de ser detenidas. La gente ha salido disparada desde los puentes, como lo que le hizo ese policía al joven manifestante hace un mes. Si estaba destruyendo propiedad pública, está bien, entonces los tribunales deberían haber hecho lo que tenían que hacer de acuerdo con el debido proceso. Pero las fuerzas estatales no pueden estar imponiendo castigos corporales, sino pura tortura.
Entonces no, no tengo ninguna confianza en que estas instituciones vayan a cambiar.
El modelo neoliberal probablemente será reconsiderado …
CPP
Podría suceder, si los miembros de la convención se inclinan por el estatismo del bienestar; aún no lo sabemos, depende de cómo se desarrolle la democracia.
Pero no creo que Chile cambie su sistema neoliberal. Es muy difícil cambiar, por la condición de Chile ante la comunidad internacional en materia comercial. Nuestra economía se basa en la explotación de los derechos naturales y Chile también está hiperconectado a la globalización.
Pero también tenemos que entender que este país no es tan estable. Hubo una razón para las revueltas de octubre de 2019. Los chilenos no están divididos tanto entre la izquierda y la derecha como entre una oligarquía y el pueblo; antes eran los criollos coloniales, ahora son empresarios.
Yo no iría tan lejos como para predecir que el orden neoliberal va a caer, pero la nueva constitución está va a incluir un catálogo de derechos sociales, culturales y ambientales para el siglo XXI.
Chile se jactaba de no tener los problemas de Colombia relacionados con las drogas o los problemas de Argentina con la corrupción. Pero de repente nos dimos cuenta de que también hay tráfico de drogas y corrupción en Chile. Es un golpe muy fuerte a la identidad que tenemos los chilenos, pero también nos ha llevado a entender que ya no podemos mantener un sistema que fue creado por una dictadura basada en violaciones de derechos humanos y valores exclusivamente neoliberales y católicos.
Creo que habrá mayores derechos de seguridad social. La gente aspira a una definición más avanzada de los derechos sociales, de educación, salud y vivienda. Estos son temas fundamentales para el desarrollo de cualquier nación. Por lo tanto, yo no iría tan lejos como para predecir que el orden neoliberal va a caer, pero la nueva constitución está va a incluir un catálogo de derechos sociales, culturales y ambientales para el siglo XXI.
El miedo que muchas personas tienen de que sus propiedades sean expropiadas no se materializará, sobre todo dada la falta de recursos para compensarlos. Esto no tiene nada en común con los conflictos de las décadas de 1960 y 1970, y tampoco habrá una reforma agrícola para expropiar a los terratenientes tradicionales.
Es posible que muchos miembros de la convención constitucional no estén familiarizados con el lenguaje legal necesario. Entonces, ¿quién debería guiar el proceso?
CPP
Esta es una convención constitucional, no una asamblea. Entonces, su trabajo estará protegido por el Congreso. Pero debemos entender que si bien algunos de los 155 miembros de la convención serán figuras políticas con las que estamos familiarizados, y algunos estarán muy alfabetizados, algunos representarán muy bien los intereses de su área local pero no tendrán educación universitaria. Entonces, también habrá una comisión técnica, paralela a los 155 miembros de la convención.
Por eso, debemos acabar con el mito de que «todo Chile va a redactar la nueva constitución». No es así. Y con el debido respeto a personas como Pikachu Lady, tendrán que ser fieles a la democracia y ser un claro comunicador del grupo de personas que representan. Estos grupos, a su vez, también deberán estar alerta y monitorear si realmente están siendo representados.
Muchas cosas en este proceso constitucional han sido criticadas como trampillas puestas por la derecha, como el quórum de dos tercios y los aspectos relacionados con los partidos. ¿Es democrático un quórum tan alto?
CPP
Ciertamente es un quórum muy alto y complejo. Pero, por otro lado, si queremos verlo más políticamente, quizás este quórum nos ayude a entender que los acuerdos fueron alcanzados por una amplia mayoría. Esto puede dar mayor legitimidad a las decisiones finalmente traducidas al texto constitucional que se aprobará en 2022.
[Desde esta entrevista, el político de extrema derecha Pablo Longueira ha admitido que el quórum de dos tercios permitiría a los conservadores bloquear cambios radicales en la Constitución. La congresista comunista Camila Vallejo ha presentado un proyecto de ley para la convención para cambiar el quórum de dos tercios al 50 por ciento + 1]
Recientemente, el ex presidente Ricardo Lagos comentó sobre el orden político que le gustaría ver bajo la nueva constitución. Dijo que le gusta la idea de un presidente como jefe de estado, junto con un primer ministro.
CPP
Ese es otro gran problema. Creo que hay una buena posibilidad de cambiar el sistema presidencial chileno. No olvidemos que el enfoque actual en una figura presidencial fuerte está influenciado por el legado de trescientos años de la colonia española en Chile. La transformación comenzó en 1810, con la Independencia.
Esta nueva constitución puede que no sea la más vanguardista, ni la más progresista, ni la más inclusiva, ni la más bella del mundo. Pero al menos no estará fuera de sintonía con la realidad.
Lamentablemente, la constitución del presidente Diego Portales, de 1833, inició la tendencia de una figura presidencial autoritaria con un poder ejecutivo extremadamente concentrado. Algunos historiadores dicen que el presidente de Chile es el de un rey: simplemente te quitas la corona y te pones la banda presidencial.
Siento que esta nueva constitución no necesariamente transformará al país en el soñado por los movimientos sociales. Quizás podamos ver esta nueva carta como una “transitoria”, que reordena las prioridades del estado chileno y allana el camino hacia una futura constitución más justa, si el descontento del pueblo así lo desea.
CPP
Quizás transición no sea el término correcto. Pero tenemos que dejar de idealizar este proceso. Creo que los niveles sociales y culturales actuales en nuestro país apuntan a una transformación maravillosa, porque hoy tenemos una sociedad mucho más inclusiva, a pesar del racismo y la xenofobia siempre presentes. Pero la próxima constitución no cambiará todo.
Lo que menos nos permitirá hacer es apretar los tornillos y recalibrar Chile para el siglo actual. Esta nueva constitución puede que no sea la más vanguardista, ni la más progresista, ni la más inclusiva, ni la más bella del mundo. Pero al menos no estará fuera de sintonía con la realidad.
Porque lo más importante es de dónde viene el nuevo documento, será el resultado de las propuestas de una convención constitucional que representa un cuerpo democrático basado en la participación de los ciudadanos. Y eso en sí mismo es algo nuevo.
Carolina Parraguez Piña es profesora de Historia Constitucional Chilena, Derecho Ambiental, Derecho de los Recursos Naturales y Derecho Indígena en la Universidad Pedro de Valdivia. Es presidenta de la Fundación Aurora Cívica Ambiental, que educa a la ciudadanía en la participación ciudadana con enfoque ambiental.
SOBRE EL ENTREVISTADOR
Octavio García Soto es periodista autónomo y ha escrito para La Tercera (Chile), La Estrella (Panamá) y Taz (Alemania).
FUENTE:: Jacobin
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